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巨鹿县人民政府办公室关于印发巨鹿县散煤污染整治专项行动方案的通知

2016-9-5 10:12| 发布者: admin| 查看: 7227| 评论: 0|原作者: 巨鹿网

摘要: 巨鹿县人民政府办公室关于印发巨鹿县散煤污染整治专项行动方案的通知各乡镇人民政府、经济开发区管委会,县政府有关部门: 为有效改善我县环境空气质量,重点推进散煤污染整治,促进散煤压减替代和清洁利用,按照省 ...
巨鹿县人民政府办公室
关于印发巨鹿县散煤污染整治专项行动方案的
各乡镇人民政府、经济开发区管委会,县政府有关部门:
为有效改善我县环境空气质量,重点推进散煤污染整治,促进散煤压减替代和清洁利用,按照省市工作部署和要求,县环保领导小组办公室会同县政府有关部门制定了《巨鹿县散煤污染整治专项行动方案》,经县政府同意,现予印发,请认真抓好落实。
2016829

巨鹿县散煤污染整治专项行动方案
散煤污染整治专项行动是全省开展的四个专项行动之一,完成情况将计入年底县委、县政府领导班子大气污染防治情况目标考核,为做好全县散煤治理工作,根据《邢台市大气污染防治行动计划实施方案》、《邢台市散煤污染整治专项行动方案》要求,结合我县实际,制定本实施方案。
一、总体要求
按照“控制源头、把住质量、管好流通;科学规划、集中经营、统一配送;属地管理、部门联动、齐抓共管”的原则,坚持经济发展与环境保护相结合、政府调控与市场调节相结合、突出责任主体与协同管理相结合,建立政府负责、部门联动、企业落实、社会参与的散煤治理长效机制,加强领导、落实责任、强化措施、严格督导,确保全县散煤治理工作全面完成。
二、整治目标
全面对县域内散煤生产、流通、使用等环节进行综合整治,基本实现城乡散煤替代和清洁利用,有效降低散煤污染。开展煤炭经营单位深度整治,科学规划设置散煤销售网点,基本取缔劣质煤销售网点,控制散煤来源供应,煤炭经营企业实现规范化管理,环保设施建立完善,实现全封闭运营,全面规范煤炭经营行为。
三、主要任务
(一)全面实现建成区集中供热和清洁能源利用,基本实现散煤归零。一是加快建成区集中供热全覆盖。由县住建局负责规划完善热力规划,优化布局,全面提高集中供热率。2016年建成区集中供热率力争达到77%左右,2017年达到87%左右。二是全面拆除(改造)建成区10蒸吨以下燃煤锅炉。由县环保局、住建局、教文体局、卫生局负责,2016年10月底前全面完成建成区燃煤锅炉拆除(改造)任务。三是加快清洁能源推广利用。由住建局负责切实做好天然气管网规划,结合城区老旧小区改造,大力推进天然气入户工程,提高天然气管网覆盖率,全面提升天然气的安全、稳定供应能力。
(二)农村地区重点推进洁净燃料替代,实现清洁利用。一是加快推进乡村“村村通”天然气工程。由县发改局负责全面完成市下达推广任务,全面压减煤炭使用量。二是加快型煤推广。由县发改局负责加快型煤推广,全面完成市下达推广任务,减少劣质散煤使用。三是加快推广高效清洁燃烧炉具和推进秸秆能源化利用。由县农业局负责积极推广生物质成型燃料和秸秆气化集中供气技术,鼓励引导居民使用洁净燃料,减少煤炭污染,全面完成市下达推广任务。
(三)加快工业园区“一区一热源”实施进度。由县环保局负责到2017年底对热负荷相对集中的开发区、工业园区、产业集群,实施“以大代小”,通过建设微煤雾化等高效粉煤锅炉或发展热电联产等方式,建设集中供热中心,取消自备燃煤锅炉,更新代替分散的小型燃煤锅炉,无集中供热条件的改用天然气等清洁能源,逐步实现“一区一热源”。
(四)流通领域强化煤炭质量管控,实现散煤达标。一是调整煤炭市场规划。由县市场监管局(工商局)负责,按照市政府《流通领域煤炭经营单位重新规划布局设点的通知》要求,结合各乡镇实际,在2016年10月底前完成10个乡镇各1个煤炭经销网点的设置,取消其他销售网点,压减民用散煤供应规模。二是规范散煤经营行为。由县市场监管局(工商局)负责导煤炭经营单位要合法、规范经营,建立购销散煤台账,主动开展质量报验和煤质社会公开,严格执行国家和我省有关煤炭质量管理规定,严禁销售不达标煤炭。三是依法打击非法经营行为。严格落实取缔一批、整顿一批、规范一批的整治目标,2016年底前完成对煤炭经营单位深度整治,对劣质煤销售网点全部依法予以取缔。并建立长效监管机制,落实属地责任,建立责任倒逼机制,加大联防联控,防止非法售煤网点反弹。要严厉打击无场地非法销售行为,对扰乱经营市场,通过直送方式销售劣质散煤的行为,要追溯源头,依法从严惩处。四是加强外来煤炭和过境外煤监管。由县交通、交警部门负责加强对过境外煤车辆监管,杜绝外运劣质煤炭流入我县煤炭市场。
四、保障措施
(一)加强领导。县政府成立了由主管县领导任组长,县发改、农业、环保、质监、工商、住建、公安、国土、交通等部门相关部门为成员的巨鹿县散煤污染整治专项行动领导小组。各相关部门要抽调1名主管副职和1名精干执法人员组成县散煤污染整治执法队,负责全县整治期间的督导、执法等工作。各乡镇要明确专人负责,卡死责任,坚决打好这次散煤污染整治攻坚战。
(二)强化责任。各乡镇政府负责本辖区散煤管理,落实散煤污染整治目标任务。县有关部门按照职责分工,牵头推进各项散煤整治工作。县环保局负责牵头开展煤炭经营单位环保达标整治,组织开展联合执法和监督检查,负责燃煤单位煤质监管,依法查处违法燃用不符合质量标准煤炭行为;县发改局负责煤炭生产单位煤炭管理,做好无烟煤、兰炭等优质煤源的拓展保供和洁净型煤生产配送体系建设,推进城乡清洁能源利用和洁净型煤及配套炉具使用;负责加快推进“村村通”天然气工程进度;县农业局负责农村居民采暖、设施农业生产等农村消费散煤压减替代,鼓励引导居民使用洁净燃料,做好农村地区高效清洁燃烧炉具推广工作;县质监局负责煤炭生产领域煤质监管,依法对煤质检验机构进行监管,配合做好流通、使用领域煤质监管工作;县工商局负责煤炭经营单位监督和煤炭质量管理,依法查处无照经营和销售不符合质量标准煤炭的行为,对不按照环保要求规范建设的散煤经销网点吊销其工商营业执照;县公安局配合有关部门做好过境煤炭运输车辆管控,配合做好煤质联合执法检查行动,对煤质严重超标企业涉嫌违法犯罪的行为进行刑事责任追究;县国土局配合做好煤炭经营单位深度整治,对违法经营散煤网点的违法占地问题进行查处;县住建局负责建成区集中供热、供气管网全覆盖的规划和建设;县统计局负责建立全县压减散煤量统计报告制度,环保、发改、农业、质监、工商、国土、住建等相关部门提供散煤治理量资料,统计局核算后纳入全社会煤炭消费核算。各乡镇、开发区配合相关部门做好对本辖区劣质煤炭经营点日常监管和整治工作。
(三)加强督导。县政府办公室、政府督查室、县散煤污染整治领导小组办公室负责对各相关部门、各乡镇散煤污染整治工作情况进行定期督导,对工作重视不够、责任不落实、工作不得力的单位和个人1次全县通报,2次提请县纪委问责。
(四)加强宣传。充分发挥巨鹿晚报、县电视台、平面广告、村广播等媒体优势,大力宣传散煤污染整治的意义和进展情况,曝光整治不到位问题,让广大群众充分认识政府治理决心和使用劣质煤炭的危害,公布有奖举报电话,让违法销售行为处于群众监督之中。
附件1:巨鹿县散煤污染整治专项行动工作领导小组
附件2:巨鹿县流通领域煤炭经营网点分布表
附件1
巨鹿县散煤污染整治专项行动工作领导小组

组 长:郭帅军 县政府副县长
副组长:武墨达 县政府办公室副主任科员
        路会平 县环保局局长
成 员:张朝霞 县发改局副局长
        许彦波  县农业局农广校副校长
        袁如标 县环保局副局长
        于 国 县市场监管局副局长(工商局)
        郭建业 县市场监管副局长(质监局)
杨永毅 县住建局副主任科员
薄东升 县公安局副局长
王国强 县财政局副局长
薛春锋 县交通局副局长
李燕翔 县国土局副局长
领导小组办公室设在县环保局,办公室主任由路会平同志兼任,副主任由袁如标同志兼任。
附件2
巨鹿县流通领域煤炭经营网点分布表


序号
经营网点名称
地址
纳入经营户名单
(共30户)
1
巨鹿镇煤炭经营网点
巨鹿县城南华东路南侧
吉德强、丁章朝、肖朋申、崔自刚、王丽玮、信兆爽、张自运、秦彩英,共8
2
小吕寨镇煤炭经营网点
巨鹿县小吕寨镇小吕寨村西
巨鹿县海客煤厂、巨鹿县诚信煤场,共2
3
西郭城镇煤炭经营网点
巨鹿县西郭城镇西郭城村西
巨鹿县广源煤场,共1
4
王虎寨镇煤炭经营网点
巨鹿县王虎寨镇南原庄村与辛庄村交界处
李中点、郭春祥,共2
5
观寨乡煤炭经营网点
巨鹿县观寨乡观寨村村南
郝明亮、郝迎梅、郝军辉、郝来孟、马立峰、孙丽霞,共6
6
官亭镇煤炭经营网点
巨鹿县官亭镇樊家村村西
郭建国、安国峰、王现达,共3
7
苏营乡煤炭经营网点
巨鹿县苏营乡前无尘村村南
师绍章、张庆绍、师华顺,共3
8
阎疃镇煤炭经营网点
巨鹿县阎疃镇宋家庄村村南
宋慎普煤场,共1
9
堤村乡煤炭经营网点
巨鹿县堤村乡法市村村南
巨鹿县樊雷明煤场,共1
10
张王疃乡煤炭经营网点
巨鹿县张王疃乡王六村村西
郝超行、英建、英会迁,共3



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